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三部委:加快建設172項水利工程推進水價改革

2014-10-09 15:09:00

10月9日,水利部、發展改革委、財政部聯合召開加快水利建設視頻會議,深入貫徹落實中央治水興水決策部署,針對農村飲水安全、節水供水重大水利工程建設等重點項目進展情況,確保如期保質保量完成年度重點水利建設任務。水利部部長陳雷指出,要加快建設國務院部署的172項節水供水重大水利工程,推進今明兩年新開工44項工程建設,年底前爭取再開工9項工程,明年爭取開工27項工程。此外,陳雷提出深入推進農業水價綜合改革,持續進行大型灌區續建配套和節水改造,著力加強農田水利終端配套設施建設。

         陳雷指出,要準確把握水利建設任務,加快完善水利基礎設施體係。
         一要加快建設國務院部署的172項節水供水重大水利工程。要加快重大農業節水、吉林中部引鬆供水、東北三江治理等在建40項工程建設,落實中央和地方投資,加強施工組織和質量安全監管。要推進今明兩年新開工44項工程建設,在今年已開工遼寧觀音閣水庫輸水、安徽淮水北調、西藏拉洛水利樞紐等8項工程的基礎上,年底前爭取再開工陝西引漢濟渭、西江大藤峽、新疆阿爾塔什、貴州夾岩水利樞紐等9項工程,明年爭取開工甘肅引洮供水二期、河南出山店等27項工程。要做好安徽引江濟淮、雲南滇中引水、黃河古賢水利樞紐等88項工程前期論證,統籌協調解決技術、經濟、環境、征地、移民等問題,力爭“十三五”期間盡早開工建設。
         二要全麵完成農村飲水安全規劃任務。要繼續加大督導檢查和技術指導力度,落實各項保障措施,健全項目監督檢查、審計稽察、績效考核、評價評估和獎優罰劣機製,確保今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題,明年全麵完成“十二五”農村飲水安全建設任務。
         三要全力解決灌溉“最後一公裏”問題。從建立合理的農業水價形成機製、明晰農業初始水權、深化農田水利工程管理體製改革、建立農業節水精準補貼機製、推廣農業節水措施、加強農業節水工程體係建設等方麵著手,促進農業節水增效。深入推進農業水價綜合改革,持續進行大型灌區續建配套和節水改造,著力加強農田水利終端配套設施建設。
        四要大力開展冬春農田水利基本建設。國務院近日將專門召開會議對今冬明春農田水利基本建設進行部署。各地要按照國務院的部署,抓住冬春有利時機,強化組織協調和監督檢查,創新體製機製,增加投入,整合資源,組織發動社會各方力量大興農田水利建設,確保今冬明春完成投資和土石方量分別較上年增長10%和5%以上,確保投放機械、農民投工以及綜合效益較上年穩步增長。
        陳雷強調,當前要突出抓好以下重點工作。
       一是著力加快工程建設進度。在建項目要製定周密的進度計劃,千方百計保障施工條件,倒排工期,節點控製,科學組織,嚴格按照目標完成工程建設任務;尚未開工的項目要抓緊落實各項建設條件,解決好影響工程建設進度的突出問題,盡快做好招標投標、施工準備等各項工作,力爭盡早開工建設。
        二是著力落實項目建設資金。投資計劃和預算資金尚未下達的省份,要抓緊分解下達到具體項目。要落實地方建設資金籌措責任,加大財政投入力度,盡可能提高省級資金比例,督促市縣落實好配套資金。充分利用金融支持水利的各項政策措施,創新水利投融資模式,鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設。
        三是著力保障工程建設質量。牢固樹立“質量第一、安全至上”的思想,認真抓好水利工程建設全過程質量管理。落實項目法人、設計、施工、監理等單位質量和安全責任,規範水利建設市場準入,嚴格執行參建單位工程質量領導責任製和工程質量終身責任製,特別要加強縣級組織實施的水利工程質量監督,加大對農村飲水安全、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點民生水利工程以及重大水利工程的專項質量檢測,確保質量不出問題。
        四是著力加大監督檢查力度。要加強隨機抽查、專項檢查、交叉互查、重點稽察等工作,開展經常性監督檢查,督促市縣水利部門落實監督檢查責任。要強化監督檢查的針對性和效果,對監督檢查發現的問題,整改不及時、不到位的地區和項目,要加大懲處力度,同時要把監督檢查與指導幫扶有機結合起來,切實提升建設管理水平。          
         五是著力打造廉潔水利工程。
         發改委副主任林念修指出,加快推進重大水利工程建設是實施定向調控,激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。發展改革部門要堅持以改革創新為統領,全力做好加快水利建設各項相關工作。
         一是省級發展改革部門要抓緊與水利部門協商,盡快將投資計劃分解下達到具體項目,並及時足額落實好地方配套建設投資,確保與中央投資同步到位。
         二是加快推進節水供水重大水利工程建設,進一步推動重大水利項目前期工作,加大政府投入,改善市場環境,加強工程建設管理,特別是今年擬開工的重大水利工程,要逐項製定時間表,倒排進度,落實項目投資,抓緊開工建設。
         三是全力加快《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》實施和年度工程建設進度,全麵完成今年確定的目標任務。
         四是切實加強資金使用管理,確保工程安全、資金安全和幹部安全。
財政部副部長胡靜林指出,水利是經濟社會發展的重要基礎,支持水利建設與發展是各級財政義不容辭的責任。各地各級財政部門要積極會同水利等相關部門,進一步落實和完善財政支持水利建設發展的各項政策措施。
          一是將水利作為支持重點納入財政預算中期規劃,明確財政支持政策和重點投向,增強水利投入的持續性和針對性。
         二是加快財政水利資金預算執行進度,主動掌握重大水利項目建設進展情況,科學調動資金,優化撥付程序,保障重大水利項目資金需求。
        三是大力支持建立多主體、多渠道、多形式的投融資機製,穩定增加水利改革發展的投入,探索運用多種方式,鼓勵、引導和推動社會資本投入水利建設。
         胡靜林強調,要采取更加有效的措施,改進和加強水利資金管理。要建立健全覆蓋水利資金運行和項目建設全過程的製度體係,不斷完善水利資金分配使用的風險防控機製,探索建立資金分配與資金使用管理績效掛鉤的激勵機製。要緊緊圍繞水利重大規劃和重大項目,積極打造水利相關資金整合平台,加強水利資金整合統籌,加快推進重大水利工程建設。

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